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《中華人民共和國護(hù)照法》第十三條規(guī)定，有下列情形之一，出入境管理部門將不予簽發(fā)普通護(hù)照：
1、不具有中華人民共和國國籍的；
2、無法證明身份的；
3、在申請過程中弄虛作假的；
4、被判處刑罰正在服刑的； 正在被勞動教養(yǎng)的；
5、人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能出境的；
6、屬于刑事案件的被告人或者犯罪嫌疑人的；
7、國務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的。
